省部级领导干部食品安全专题研讨班在北京举行。国家行政学院供图

层出不穷的食品安全事件让不少公众对食品没有安全感。CFP供图

　　南都讯　为期9天的省部级领导干部“加强食品安全监管”专题研讨班日前在北京闭幕。在食品安全事件层出不穷的背景下，开设这一研讨班旨在增强领导干部食品安全监管责任意识，增强他们的食品安全监管能力，就切实理顺当前我国食品安全监管机制问题进行深入研讨。

　　这是我国首次举办省部级领导干部食品安全专题研讨班，参加研讨的92名学员包括各省(市、区)、新疆生产建设兵团、副省级城市分管食品安全的领导和食品安全办公室主任，以及部分中央国家机关分管负责领导。这次高规格的研讨班被视为国家应对当前食品安全严峻形势的一项重大动作，受到广泛关注。

　　各地食安办主任参加研讨

　　从2008年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件，到近期接踵而来的“墨汁粉条”、“回炉面包”、“牛肉膏”、“染色馒头”，层出不穷的食品安全事件让消费者变成受害者。今年1月《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示，半数以上公众对食品“没有安全感”。

　　这引起了中央高层的重视。上个月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时痛斥，“这些恶性的食品安全事件足以表明诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。”4月29日—5月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在天津视察时指出，食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事。他要求监管部门和技术机构以对人民群众高度负责的精神严把食品安全关。

　　在此背景下，5月5日，省部级领导干部“加强食品安全监管”专题研讨班在国家行政学院开班。它由中央组织部、国务院食品安全委员会办公室和国家行政学院三方主办。南都记者了解到，最初学员的范围仅限定在分管食品安全工作的省部级领导，后来主办单位考虑到这项工作更多是靠在一线的地方食品安全办公室主任推动，因此各地的食安办主任也加入了这次研讨班。

　　案例教学讨论热烈

　　为期9天的研讨课程分为专题讲座、案例教学、专家论坛、分组研讨、经验交流等多种形式。

　　8次专题讲座的授课人均为食品安全相关部门的主要领导和权威专家。开班第一天，国务院副秘书长、国务院食品安全委员会办公室主任张勇就做了题为“加强新形势下的食品安全监管工作”的讲座。卫生部副部长陈啸宏，全国人大常委会法工委行政法室巡视员李援，中纪委监察部纠风室主任、国务院纠风办副主任赵惠令，农业部副部长陈晓华等也应邀为学员授课，他们分别就我国食品安全监管体制的发展历程和现状、《食品安全法》与我国食品安全法制建设、我国食品安全事件中的行政问责、农产品质量安全监管等问题作了讲授。

　　在案例教学课上，92名学员被分为6个小组对给出的议题进行讨论。三鹿奶粉事件、双汇“瘦肉精”事件和不久前发生的“染色馒头”事件被选为案例，议题分别涉及社会诚信治理、食品安全监管体制机制、媒体沟通三大方面，引发了学员们热烈讨论。

　　“这次研讨班安排了3次案例教学，学时超过9小时，这在以往的培训中非常少见。案例不是就事论事，而是一个引子，来引发学员思考更深层次的问题。”国家行政学院进修部主任陆林祥对南都记者说，“高级干部培训更是他们彼此之间的互相学习，这次参加研讨的学员都是长年负责食品安全方面工作的同志，都有一些行之有效的经验，也有自己的困惑和问题，案例教学是非常好的交流平台。”

　　更多干部将受食品安全专题培训

　　此次省部级领导干部“加强食品安全监管”专题研讨班只是一个开始。陆林祥透露，今年下半年国家行政学院还将面向地级市主管食品安全的领导干部举办专题培训，各地的行政学院也都将开展针对当地的食品安全培训。

　　采写：南都记者 刘苗（除署名外）

　　现场

　　“染色馒头”引发的思考：

　　“政府心态应成熟，不能一批评就叫就跳”

　　5月10日是研讨班开班第6天。下午，国家行政学院会议中心2层中会议厅里，18张长条桌每3张摆成U字形，以讲台为中心，呈放射性分布。每个U字形的开口处竖起一个写字板。这堂内容是案例教学，题目是食品安全监管中的媒体沟通———一个“染色馒头”引发的思考。

　　国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌是这堂课的授课老师，他告诉南都记者，其实最初他接到的题目是以“染色馒头”事件为例，谈食品安全监管的法律与标准问题，但是研讨班开班后，许多学员反映，媒体沟通、舆论引导、信息发布是他们面临的较为棘手的问题，希望学院的老师能进一步讲讲怎么和媒体打交道，教学的角度也因此适时调整。

　　为什么近几年我国食品抽检合格率不断上升，公众总感觉食品安全问题越来越严重？为什么为监管付出辛苦，媒体上却仍是大量负面报道？这些学员工作中遇到的困惑，钟开斌并不作答，反而抛回给学员。他让学员思考并讨论，作为食品安全监管者，当前在与媒体打交道的过程中面临哪些主要的挑战，对政府、媒体、专家又有哪些期许和建议。

　　与其说是讨论，倒更像是一场“批评与自我批评”。

　　“媒体和政府信息不对称，政府还是缺少和媒体的交流平台，重大事件时才开新闻发布会那是不够的，应该常态化。”内蒙古自治区的一位领导用手按着桌子，身体微微前倾，音调稍微提高，“还有啊，也应该让政府不怕揭短，政府心态也应该成熟嘛，不能(媒体)一批评就叫就跳。”

　　“媒体求时效，只了解大概就能报道了，可政府要严谨，要完全弄清楚，要负责任，所以有时表态会比媒体晚，政府不能出错啊。”来自上海市的一位干部的这句话让第二组组员深有同感，甚至有人鼓起掌来，不过马上就有人补充“监管者也应该提高应对媒体效率，尽快把真相告诉公众。”

　　钟开斌坦言，起初他有些担心，这些学员主要是省部级的高级领导，也有一些厅长、局长，他们会不会积极参与到课堂讨论中来？但随后现场的活跃气氛便打消了他的顾虑，有时他们甚至“抢”起了发言机会。

　　不少学员承认，作为监管者对日常的食品安全信息发布不足，食品安全知识普及工作滞后，一些学员还提出在监管执法中可以让媒体提前介入，使信息对称；食品安全知识普及应列入国家宣传教育规划，列入各级政府预算，媒体不仅仅要监督食品安全，更要承担起普及食品科学知识和宣传教育的责任。