按照国家规定，农村在自己的宅基地上建房自住，只要不是占用农用地是不用交任何的税费的。而在江西省崇仁县石庄乡的一些村民向我们反映，他们在盖房子之前却必须先向乡里交上一大笔钱。央视《焦点访谈》2011年3月24日播出《农民盖新房 咋缴“营业税”》，以下为节目实录：

　　演播室主持人 泉灵：

　　您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　在农村盖房子是件大事，很多农民辛苦多年攒下积蓄，最大的愿望就是盖起自己的新房子。按照国家规定，农村在自己的宅基地上建房自住，只要不是占用农用地是不用交任何的税费的。而在江西省崇仁县石庄乡的一些村民向我们反映，他们在盖房子之前却必须先向乡里交上一大笔钱，这到底是为了什么呢？

　　解说：

　　江西省崇仁县石庄乡巴山门村的村民杨新华家的房子，因为年久失修，已经成了危房，他外出打工五年多，好不容易攒下了五万多块钱，决定在原来的宅基地上翻盖新房。当地规定，村里同意后他要到乡里再盖两个章才能办理翻建手续，可让他没有想到的是，要盖乡上的两个章却要花上一大笔钱。

　　杨新华 建房农民：

　　他说要先交钱再盖章，就盖这两个章5000块钱，就这个一户一宅的证明，还有建房申请的证明，就这两个章要5000块钱。

　　解说：

　　本来盖房的钱就不富余，现在房还没盖就要先交这么多钱，这实在让他想不通。

　　杨新华：

　　他就是说你给钱我给你办手续，你不给钱我不给你办手续，他就这样子。

　　解说：

　　杨新华无可奈何，只好交了5000块钱，乡里给他打了一个收条，让他一周后来乡里换发票。

　　杨新华：

　　写了收条，今收到巴山门村杨新华人民币5000元。

　　记者：

　　这个收的是什么钱呢？

　　杨新华：

　　他就是收的建筑营业税。

　　解说：

　　农民自家盖房为何还要缴税，我们采访了石庄乡的负责人。

　　陈志刚 江西省崇仁县石庄乡党委书记：

　　就是说谁建房谁缴税。

　　记者：

　　这个你们整个这个乡全是这么收吗？

　　陈志刚：

　　对，就是说所有的农民建房都要向税收机关缴纳建筑营业税。

　　解说：

　　乡里说这笔税款是由地税分局按规定征收的。于是，我们又来到了地税分局，然而在这里却得到了与乡里不同的说法。

　　袁志刚 江西省崇仁县地方税务局巴山分局副局长：

　　国家有规定，有这个文件，不能说直接向农户收，前几年都有，好像是2004年还是2005年就下了这个文件了，不能收农户的了，不能增加农民负担了。

　　解说：

　　对于以税收的名义向农民乱收费的行为，几年前就已经被国家严格禁止，而按照国家税务征收的有关规定，建筑营业税指的是应该缴税的建筑、劳务就其营业额的多少征收的一个税种，征收的对象是那些承包建筑工程的施工方。像杨新华这样的农民只是翻盖自家的房子，并不是承包什么建筑工程，怎么就成了建筑营业税的征收对象了呢？我们在地税分局看到了开给杨新华的税务发票，令人奇怪的是，税票上的纳税人填写的是另一个人的名字。

　　记者：

　　交给你钱的人姓杨，是不是？

　　黎俊华 江西省崇仁县石庄乡副乡长：

　　是。

　　记者：

　　现在这张税票开的。

　　黎俊华：

　　按照这个税票开。

　　记者：

　　黄光辉。

　　黎俊华：

　　对，他要收缴是那个承建者的，这个税收是收承建者的。

　　记者：

　　你们心里知道这个税收是不能向农户收的。

　　黎俊华：

　　对，对。

　　解说：

　　这位副乡长说，这笔税款不是向杨新华收的，而是向负责给他家盖房的承建者收的。据了解，这位黄光辉是村里的一名泥瓦匠，可他既没有给杨家签任何合同，也没有施工。

　　陈志刚：

　　税收的征收主体不是向他。

　　记者：

　　你说由谁向承建方代收这个税？

　　陈志刚：

　　由刚才这个承建，由他们去，像这个东西。

　　记者：

　　就是这个农户。

　　陈志刚：

　　对。

　　记者：

　　他有什么义务替你来(征收)？

　　陈志刚：

　　没有义务。

　　记者：

　　那你凭什么要征收他的钱？

　　陈志刚：

　　我没有一定要他，但是为了工作，为了这个东西，在这个东西上，我们干部可能方法有些简单。

　　解说：

　　杨新华被迫交了5000块钱，那么这5000块钱的税款又是如何计算出来的呢？

　　黎俊华：

　　应该说按照造价是550元一个平方米，然后至少应该说，造价至少达到10万元，10万元以后呢，我们乘税率6.1%，就按照这样算出来的。

　　记者：

　　你这是算出来的吗？

　　黎俊华：

　　当然是。

　　解说：

　　按照规定，建筑营业税应该是在建筑施工进行之中或完成之后按照一定比例来征收，而杨家的房子根本还没有盖，乡里就只凭自己的估计制定了税额。

　　黎俊华：

　　这个农民还是说比较困难，就说没有征收到位，还是按照我们能尽量照顾农民还是照顾农民，那就是说按照5000块这样的，不会收他多。应该说收6000元到7000元。

　　记者：

　　他应该收6000元到7000元？

　　黎俊华：

　　嗯。

　　解说：

　　按照这位副乡长的计算，他们收的这5000元钱还是照顾贫困农民的优惠价，而实际上，建筑营业税的税率是3%，并不是他们所说的6.1%。应该说这个税征收的名义不对，对象不对，计算方法和征收时间也不对。而我们看到在税务部门的这张正式发票上，每一项内容填写的都很齐全，那么这样的发票又是怎么开出来的呢？

　　记者：

　　具体纳税数字呢？是你提供的吗？

　　黎俊华：

　　我不懂这个。

　　记者：

　　不懂。那是你编的，是不是？税的项目有额度，完了以后乘上税率才能得出这个钱数啊，这些数字是怎么来的？

　　吴志琴 江西省崇仁县地方税务局巴山分局工作人员：

　　他是说要交5000块钱税。

　　记者：

　　交5000块钱，他也不懂这个，这个中间这些税种、税额是怎么来的？具体的。

　　吴志琴：

　　5000块钱肯定是我收了，这个数是我算出来的。

　　记者：

　　这是你自己编的？就是最后要核出来是5000块钱，是不是这个意思？

　　吴志琴：

　　是。

　　解说：

　　原来乡里先定下来农民要交的数额，税务部门再按照这个数额倒推出细目，再填出税单，严格的税收规定在这里被当成了儿戏。

　　据调查，向普通的建房农户收取建筑营业税，在这个乡并不是个别的现象，也不只今年才有。这户农民家是两年前建的房。

　　记者：

　　你家这个房子，当时建的时候乡里头收钱了吗？

　　建房农民1：

　　收了，收了，建筑营业税收了一笔钱。

　　解说：

　　而这户农民家的房子是2005年建的。

　　记者：

　　你纳了这个税，你也不是工商户。

　　建房农民2：

　　不是。

　　记者：

　　这里头具体项目经营所得，你这些都没有是不是？

　　建房农民2：

　　就是叫我交800块钱。

　　解说：

　　从当地建房农户提供的税票看，这些建房的农户都被当成了个体工商户缴纳了建筑营业税。那么这些收上来的税款又去了哪里呢？

　　记者：

　　征收的这个税叫建筑营业税，这个要百分之百返回到乡里头吗？

　　陈志刚：

　　它是根据税种的不同，营业税这一块是百分之百，那么个人所得税是40%，还有各种其它的税率，要根据他们的情况，有40%，有60%的这个返还。那么像这个5000块钱，我们可能算起来，我们乡里所得可能是3000块钱。

　　解说：

　　农民缴纳的所谓营业税除了乡里得到的，剩下的则进了县财政。而向盖房农民收税的，也不仅仅是石庄乡一个乡。这几年，农村建房的人逐年增多，农户缴的税款也是逐年提高，从2005年的800元左右涨到了去年的1800元，而今年更是大幅度的提高到了5000元。

　　黎俊华：

　　一个就是说物价上涨了，第二个我们财政收入也增长，也提高了，我们税收肯定也要提高。

　　裴九龙 江西省崇仁县财政局副局长：

　　就是我们现在每花一块钱，大概有七毛钱是靠上面转移支付的，就是这样一个状况。在省里面，我们是一般转移支付县。所以我们什么调资、增资上面都有一些转移支付，比例就比较高一点，大概是这样一个状况。

　　记者：

　　今年的财政收入要达到什么样？

　　裴九龙：

　　今年我们的目标就是要确保完成6.3亿元。

　　记者：

　　就是比去年要多1.3亿元？

　　裴九龙：

　　多1.3亿元。

　　解说：

　　看来崇仁县财政增收的压力的确很大，花钱的项目想必也不少。在县里采访的时候，记者发现由县财政支出的新的行政中心正在修建，建筑群落中县委县政府几大班子都在新建办公楼，看上去很是气派。

　　记者：

　　这个预计造价有多少呢？

　　裴九龙：

　　这个预计造价，这一块我真的不太清楚。

　　记者：

　　初步估算你也不清楚吗？

　　裴九龙：

　　初步估算这个就不好说了，这个不清楚。

　　记者：

　　你在财政局负责哪方面工作？

　　裴九龙：

　　我是管预算、国库的。

　　记者：

　　那你怎么不清楚呢？这一块大体上造价有多少你也不知道？

　　裴九龙：

　　大体上我真的不清楚。

　　演播室主持人：

　　崇仁县石庄乡向农民收了不该收的税，还声称税款打了折，照顾了困难农民的利益，这话听起来够雷人的。乡里能自己就定下了税额、税率和征收的对象，这事办起来也够惊人的。当然，这想必不会是石庄乡一个乡的事情。国家三令五申要减轻农民负担，禁止向农民乱收费，而农村乱收费的现象为什么还时有发生呢？其实要查清乱收费的根源并不难，首先就要查清是哪个地方、哪些人从乱收费当中得到了好处。只有切断了利益驱动的链条，才能够真正的遏止农村乱收费。